BRUXELLES KORNER | ASIE CENTRALE | 28 OCTOBRE 2026
QUOI DE NEUF AU KAZAKHSTAN ?
Kazakhstan 2026 : Tokayev annonce un programme de 14,3 milliards de dollars pour transformer le pays
Édition spéciale — Réformes constitutionnelles, intelligence artificielle, infrastructures, investissements et nouvelles ambitions eurasiatiques
Par Kadir Duran – Bruxelles Korner
Le Kazakhstan entre dans une nouvelle phase de son développement politique et économique. À l'occasion de son discours à la nation du 28 octobre 2026, le président Kassym-Jomart Tokayev a présenté une série d'orientations destinées à accélérer la transformation du pays : modernisation des infrastructures, développement de l'intelligence artificielle, soutien aux entreprises, renforcement de la sécurité énergétique et consolidation du rôle du Kazakhstan dans les échanges entre l'Europe et l'Asie.
Ces annonces interviennent dans une année particulièrement importante pour cette république d'Asie centrale, qui célébrera le 16 décembre 2026 le 35e anniversaire de son indépendance, proclamée en 1991.
Dans une édition spéciale de sa newsletter Kazakhstan in Focus, datée du 28 octobre 2026, l'ambassade de la République du Kazakhstan en Belgique revient sur cinq grands axes de ce programme présidentiel.
Au-delà des annonces institutionnelles et économiques, une interrogation s'impose : le Kazakhstan pourra-t-il convertir ces orientations en investissements productifs, en emplois durables et en améliorations concrètes des conditions de vie de sa population ?
1. Une nouvelle Constitution pour une nouvelle architecture politique
Le Kazakhstan a franchi une étape majeure avec l'adoption d'une nouvelle Constitution lors du référendum du 15 mars 2026, suivie de son entrée en vigueur le 1er juillet.
Cette réforme modifie l'architecture des institutions, notamment par l'introduction du Kurultai, une nouvelle assemblée parlementaire, et la réorganisation des rapports entre les organes de l'État.
Le texte constitutionnel inscrit également de nouvelles dispositions concernant les libertés fondamentales, la protection des données personnelles, les droits numériques et la responsabilité des autorités publiques.
La question centrale sera celle de l'application effective de ces garanties. L'inscription de droits dans une Constitution constitue une étape juridique ; leur exercice dépend de l'indépendance des institutions, de la pratique judiciaire et des mécanismes de contrôle de l'action publique.
Analyse Bruxelles Korner : la réforme constitutionnelle doit être appréciée non seulement à travers ses nouveaux textes, mais aussi à partir de ses effets sur le pluralisme, la responsabilité gouvernementale et l'accès des citoyens à la justice.
2. L'intelligence artificielle au service de la diversification économique
Le deuxième chantier est technologique. Le Kazakhstan entend intégrer l'intelligence artificielle dans plusieurs secteurs stratégiques : industrie, agriculture, gestion des ressources naturelles, exploration géologique, transports et services publics.
L'objectif est d'accroître la productivité et de réduire progressivement la dépendance de l'économie nationale envers les matières premières.
Le développement de solutions numériques pourrait notamment améliorer la gestion de l'eau, l'efficacité énergétique, la logistique et la transformation industrielle.
Cette ambition suppose toutefois de disposer d'infrastructures informatiques adaptées, de compétences techniques, d'investissements privés et d'un cadre de gouvernance des données suffisamment robuste.
Analyse Bruxelles Korner : l'enjeu ne consiste pas simplement à multiplier les technologies. Il s'agit de développer une capacité nationale d'innovation, avec des entreprises locales, des universités, des chercheurs et une main-d'œuvre qualifiée.
3. Un programme de 14,3 milliards de dollars pour moderniser les infrastructures
Financement annoncé
14,3 Md$
Environ 6 500 milliards de tenges
Horizon du programme
2029
Modernisation et objectifs énergétiques
L'annonce économique majeure du 28 octobre concerne un programme national de modernisation des infrastructures estimé à 6 500 milliards de tenges, soit environ 14,3 milliards de dollars, qui devraient être mobilisés depuis le Fonds national d'ici la fin de 2029.
Présentée dans le cadre de l'initiative People's Construction — « Construction populaire » — cette stratégie vise les infrastructures sociales, les équipements publics, les transports, les réseaux techniques et les services essentiels.
Le président a également évoqué la possibilité de faire de 2027 une année de grands travaux à l'échelle nationale.
Parallèlement, les autorités ambitionnent de mettre fin au déficit national d'électricité et d'atteindre un excédent de production d'ici 2029. Cet objectif implique des investissements dans la production électrique, les réseaux et la sécurité des approvisionnements.
Il faut toutefois distinguer les montants programmés des dépenses effectivement engagées. Les 14,3 milliards de dollars constituent une enveloppe annoncée, et non la preuve que tous les projets sont déjà financés, attribués et réalisés.
Analyse Bruxelles Korner : trois éléments détermineront les effets économiques de cette politique : la transparence des marchés publics, la participation de l'industrie nationale et la capacité de maintenance des installations après leur construction.
4. Un moratoire de trois ans envisagé pour les petites entreprises
Le président Tokayev a proposé d'examiner l'instauration d'un nouveau moratoire de trois ans sur les inspections visant les microentreprises et les petites entreprises, à compter du 1er janvier 2027.
L'objectif serait de réduire les contraintes administratives, de favoriser l'investissement et de permettre aux entrepreneurs de consacrer davantage de ressources au développement de leur activité.
Cette mesure reste une proposition à débattre avec le Kurultai et le gouvernement, et non une disposition déjà entrée en vigueur.
Selon les chiffres cités par le président, les PME représentent environ 40 % du PIB du Kazakhstan. Le chef de l'État souhaite également simplifier leur accès aux marchés des entreprises publiques et soutenir leur modernisation technologique.
Sur le plan fiscal, la réduction de la pression administrative pourrait améliorer le climat des affaires, à condition de maintenir des dispositifs efficaces de contrôle des fraudes, de protection des travailleurs et de respect des normes environnementales.
Analyse Bruxelles Korner : l'efficacité d'un moratoire ne se mesure pas uniquement à la diminution du nombre d'inspections. Elle dépend également de l'évolution des créations d'entreprises, de l'investissement productif, de la formalisation de l'économie et du respect des règles essentielles.
5. Le Kazakhstan veut renforcer sa position entre la Chine et l'Europe
Крупнейший в акватории Каспия контейнерный хаб начал работу в Актау
How Aqtau Port Combats Bad Weather and Shallow Water So Kazakhstan Receives Export Income
La géographie occupe une place centrale dans la politique économique kazakhe. Situé entre la Chine, la Russie, la mer Caspienne et les autres républiques d'Asie centrale, le Kazakhstan constitue un territoire de passage pour plusieurs corridors commerciaux eurasiatiques.
Le discours présidentiel accorde une attention particulière à la connectivité entre la Chine et l'Europe, au développement des infrastructures ferroviaires et routières et à l'efficacité du transport multimodal.
Le Corridor transcaspien, souvent appelé Middle Corridor, permet de relier la Chine à l'Europe en traversant notamment le Kazakhstan, la mer Caspienne, l'Azerbaïdjan et la Géorgie.
Les autorités souhaitent augmenter la capacité de ces itinéraires, accélérer les formalités douanières et attirer davantage d'investissements logistiques.
24KZ+1
Pour l'Union européenne, ces développements présentent plusieurs intérêts : diversifier les routes commerciales, renforcer les liaisons avec l'Asie centrale et soutenir les investissements dans les infrastructures de transport.
Pour le Kazakhstan, l'enjeu est de ne pas demeurer uniquement un territoire de transit, mais de développer également des services logistiques, industriels et technologiques créateurs de valeur ajoutée.
6. Alatau City : un laboratoire pour les investissements internationaux
Un autre projet mérite l'attention : Alatau, appelée à devenir un centre d'investissement, d'innovation et d'activités économiques.
Le président a évoqué la mise en place d'un système judiciaire spécialisé pour les litiges commerciaux, inspiré du modèle juridique anglais de common law.
Les autorités envisagent de soumettre des adaptations législatives d'ici janvier 2027.
Ce type de dispositif pourrait intéresser les investisseurs étrangers à la recherche de mécanismes prévisibles de règlement des différends.
Il faudra néanmoins évaluer sa compatibilité avec le système judiciaire national, les garanties d'indépendance juridictionnelle et les conditions d'accès à la justice.
7. Les relations entre le Kazakhstan et la Belgique : une dimension européenne
Les nouvelles orientations économiques kazakhes doivent également être examinées à la lumière des relations entre Astana et Bruxelles.
La visite d'État belge au Kazakhstan, du 12 au 14 octobre 2026, s'inscrit dans une dynamique de rapprochement qui touche notamment les transports, l'énergie, la recherche universitaire, les technologies et les matières premières critiques.
Les annonces relatives au Corridor transcaspien et aux infrastructures industrielles créent des perspectives de coopération pour les entreprises belges actives dans l'ingénierie, les équipements techniques, les services logistiques et la transition énergétique.
Ces possibilités ne doivent toutefois pas être confondues avec des contrats attribués. Leur concrétisation dépendra des appels d'offres, des financements disponibles, de la réglementation locale et de la capacité des entreprises à développer des partenariats durables.
Analyse Bruxelles Korner : la relation belgo-kazakhe peut être examinée dans une perspective plus large de coopération entre l'Union européenne et l'Asie centrale. Les enjeux concernent à la fois la diversification des échanges, la sécurité des chaînes d'approvisionnement et la circulation des connaissances.
8. Le défi décisif : passer des annonces aux résultats
Les annonces du 28 octobre dessinent une stratégie économique articulée autour de plusieurs priorités complémentaires : transformation numérique, investissements industriels, modernisation des infrastructures, production énergétique, développement des PME et connectivité internationale.
Mais leur mise en œuvre devra répondre à plusieurs contraintes.
Le recours au Fonds national soulève la question de l'équilibre entre les investissements présents et la préservation des ressources destinées aux générations futures.
L'accélération des travaux publics suppose également un contrôle rigoureux des coûts, une planification réaliste et une lutte efficace contre les risques de corruption ou de mauvaise allocation des capitaux.
Enfin, la modernisation technologique ne produira ses effets sociaux que si elle s'accompagne d'une progression des qualifications professionnelles, de l'accès aux services essentiels et des revenus réels des ménages.
Le discours du président insiste d'ailleurs sur la nécessité de maîtriser l'inflation et d'améliorer les conditions de vie, deux dimensions indispensables pour évaluer l'impact de cette transformation.
Аналитический интернет-журнал Власть+1
Conclusion — 35 ans d'indépendance, un nouveau cycle à construire
Trente-cinq ans après l'indépendance du 16 décembre 1991, le Kazakhstan présente une nouvelle feuille de route qui combine réorganisation politique, investissements publics et ambitions technologiques.
Le discours présidentiel du 28 octobre 2026 fixe des orientations importantes. Certaines reposent sur des réformes déjà en vigueur, tandis que d'autres nécessitent encore des décisions gouvernementales, des textes législatifs et des engagements financiers précis.
L'année 2027 constituera ainsi une étape de mise en œuvre, notamment pour les programmes d'infrastructures, la politique de soutien aux petites entreprises et les projets de connectivité eurasiatique.
Pour Bruxelles Korner, la question essentielle sera celle des résultats mesurables : quels projets seront effectivement engagés, combien d'emplois seront créés et dans quelle mesure les nouvelles politiques amélioreront-elles le quotidien des citoyens kazakhs ?
Car au-delà des grandes annonces, c'est dans leur traduction économique, sociale et institutionnelle que se mesurera la portée de ce nouveau cycle de développement.
Kadir Duran
Bruxelles Korner — Quoi de neuf au Kazakhstan ?
Bruxelles, le 28 octobre 2026
Sources et références
Présidence du Kazakhstan — Compte rendu officiel du discours du 28 octobre 2026
Cour constitutionnelle — Entrée en vigueur de la nouvelle Constitution
The Astana Times — Infrastructures et objectifs énergétiques
Source institutionnelle complémentaire : Kazakhstan in Focus, édition spéciale du 28 octobre 2026, ambassade de la République du Kazakhstan en Belgique. Les cinq thèmes de la newsletter ont été complétés par une vérification auprès de publications officielles et de médias kazakhs. Le dernier point de la newsletter associe la connectivité Chine–Europe au programme People's Construction ; ces deux sujets ont été distingués dans cette chronique afin de clarifier leurs objectifs respectifs.
Yorum Yazın